Birleşmiş Milletler Uluslararası Vergi Konularında Uzmanlar Komitesi’nin (BM Vergi Komitesi) Mart ayında uluslararası hava taşımacılığını ve bağlantısını etkileyecek Model Çifte Vergilendirme Sözleşmesi’nde bir revizyon onaylaması bekleniyor.
Uluslararası Havalimanı Konseyi (ACI), hava taşımacılığının vergilendirilmesine ilişkin küresel politikalardaki değişiklikler hakkında açıklama yaptı. Bu agöre, Model Sözleşme’nin 8. Maddesindeki değişiklik, uluslararası hava taşımacılığı operatörleri için ikametgah ve kaynak bazlı vergilendirme arasında bir seçim getirecek.
Açıklamada, ikametgah bazlı vergilendirmenin, hava taşımacılığında mevcut küresel uygulama olduğu, havayollarının merkez ofisinin bulunduğu ülkede gelir vergisi ödediği OECD Gelir ve Sermaye Model Vergi Sözleşmesi’nin 8. Maddesi ile uyumlu olduğu belirtildi (bkz. Ek A).
Ayrıca, bu uygulamanın, devletler tarafından uluslararası hava taşımacılığından elde edilen kazançlar üzerinden uluslararası havayolları açısından karşılıklı muafiyet sağlanması gerektiğini belirten Uluslararası Sivil Havacılık Örgütü (ICAO) Vergilendirme Politikaları ve Şablon Hava Hizmeti Anlaşması’nın birincil ilkesiyle de uyumlu olduğu ifade edildi (bkz. Ek B).
BM Model Sözleşmesi’nin 8. Maddesi her zaman kaynak bazlı vergilendirme seçeneğini öngörmüş, ancak şimdiye kadar yalnızca nakliyeye uygulanmış.
Kaynak bazlı vergilendirmenin getirilmesi, havayollarının gelir elde ettiği her ülkenin gelir vergisi koymasına olanak tanıyacak. Başka bir deyişle, havayolları yalnızca merkezlerinin bulunduğu ülkede değil, aynı zamanda bilet sattıkları ülkelerde de vergilendirilebilecek.
Kaynak bazlı vergilendirme, birçoğu bu değişikliği destekleyen gelişmekte olan ülkelerde devlet gelirinin artmasına yol açabilecek. Ancak, çifte vergilendirme riskini artıracak ve sisteme önemli idari ve mali karmaşıklık ekleyerek hem havayollarını hem de ilgili devletleri etkileyecek.
Açıklamada verilen bilgiye göre, bu, havayollarının uçtukları ülkeleri yeniden gözden geçirmelerine, seyahat maliyetlerini artırmalarına ve bağlantıyı etkilemelerine yol açabilir; dolaylı olarak havalimanları etkiler.
Toplantı 24-27 Mart 2025’te New York’ta yapılacak
25 vergi uzmanından oluşan bir grup olan BM Vergi Komitesi’nin, 24-27 Mart 2025 tarihleri arasında New York’ta yapılacak bir sonraki oturumunda Madde 8’deki değişiklikleri resmen önermesi bekleniyor. Bu toplantının ardından, 28 Mart’ta BM Ekonomik ve Sosyal Konseyi’nden (ECOSOC) değişikliği onaylaması istenecek.
ECOSOC, Eyalet Temsilcileri ve delegelerden oluşuyor. BM sistemine ve üye devletlere politika önerileri sunma yetkisine sahip.
ACI’nin pozisyonu
ACI açıklamasına göre, havalimanları, yolcular ve hava taşımacılığına uygulanan çeşitli vergi ve harçların yaygınlaşması ve hükümetlere orantısız veya haksız havalimanı imtiyaz ücretleri ve kiralar, hava taşımacılığına engel teşkil ediyor. Bu nedenle havalimanları, yolcular ve hava taşımacılığına uygulanan yalnızca haklı, adil ve ayrımcılık yapmayan vergiler kabul edilebilir, çünkü aksi takdirde havalimanlarının ve hava taşımacılığının sürdürülebilir gelişimini engelleyen olumsuz bir ekonomik etki yaratırlar.
ACI, seyahat maliyetlerini artırdığı, bağlantıyı engellediği ve ekonomik faydaları azalttığı için çifte vergilendirme gibi uygulamalara karşı çıkmakta ve bunların verimsizliğini vurgulamakta.
Diğer kuruluşlar tarafından alınan eylemler
ICAO yakın zamanda üye devletlerine bir Devlet Mektubu göndererek bu BM gelişmeleri ile ICAO’nun kendi Vergilendirme Politikaları (bkz. Ek B) arasındaki çelişkiyi vurguladı. Uluslararası Hava Taşımacılığı Birliği (IATA) bu gelişmelerin ön saflarında yer aldı ve çeşitli belgeler ve pozisyonlar sundu.
Sonraki adımlar
ACI World, BM Vergi Komitesi’nin 25 üyesine bir mektup hazırladı ve ICAO ile görüşerek Birleşmiş Milletler ile resmi bir ilişki sürdürdüğü organ olan Ekonomik ve Sosyal Konsey’de kararlı bir duruş sergilemesini teşvik etti. ACI ayrıca, yaklaşan ICAO Havalimanı Ekonomisi Paneli’ne sunulmak üzere, seyahate yönelik artan sayıdaki ekonomik engel hakkındaki endişeleri dile getirmek için IATA ile ortak bir çalışma belgesi koordine ediyor.
Bu gönderi kategorisi hakkında gerçek zamanlı güncellemeleri doğrudan bildirim almak için tıklayın.
